0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Почему медведева никогда не отправят в отставку

Почему Медведева никогда не отправят в отставку

Сразу несколько СМИ написало о том, что Владимир Путин может сменить правительство еще до президентских выборов. Медиа даже составляют списки кандидатур, которые могут заменить Медведева на посту премьера. Большой материал на эту тему на прошлой неделе опубликовала «Газета.ru», после этого тему подхватил телеканал «Дождь». Подогревает слухи и уход на прошлой неделе с поста главы антикоррупционного управления Кремля Олега Плохого. Ожидается, что назначенный на его место Андрей Чоботов может инициировать антикоррупционную чистку кабинета министров Медведева. Критика Путиным вице-премьера Аркадия Дворковича и дисциплинарное взыскание министру транспорта Максиму Соколову из-за ситуации вокруг «ВИМ-АВИА» усилили ощущение политической турбулентности вокруг правительства.

Вместе с тем прогнозы о грядущей отставке Медведева появляются чуть ли не с первого дня его назначения на пост в 2012 году. И каждый раз они заканчивались ничем. Эксперты выделяют несколько причин, по которым Дмитрий Медведев будет еще долго оставаться на своем посту.

И первая причина — это доверие президента. Директор центра политических исследований финансового университета Павел Салинотносит Медведева к числу «непотопляемых». «На высшем уровне осталось очень мало людей, которым президент доверяет. Среди них — Дмитрий Медведев и глава Росгвардии Виктор Золотов», — говорит Салин. Директор аналитической компании «Минченко консалтинг» Евгений Минченко полагает, что при наиболее вероятном сценарии Медведев останется премьером и на четвертом сроке Владимира Путина. «Медведев уступил Путину президентское кресло в 2011 году, тем самым доказал свою лояльность таким способом, каким больше не мог доказать никто», — говорит политолог.

Вторая причина долгой «живучести» Медведева — это его «слабость». «Медведев мастерски освоил стратагему в стиле айкидо «ослабить себя, чтобы сохраниться», — говорится в докладе Евгения Минченко «Политбюро 2.0». Гендиректор агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов уверен, что свою роль сыграли и массированные медийные атаки на Медведева, которые происходили в ближайшее время: президент не любит принимать решение под давлением тех или иных групп.

Третья причина — Медведев демонстрирует стабильность и преемственность курса. Критика и даже замена отдельных министров будет происходить постоянно, однако Медведева это не затронет. Директор института прикладных политических исследований Григорий Добромелов считает, что критика в адрес Соколова и Дворковича носит ритуальный характер. Высшие должностные лица традиционно получают нагоняй от президента в случае той или иной кризисной ситуации — так Владимир Путин показывает, что держит всё под контролем. Однако премьер в таких случаях всегда выводится из-под удара. «Как бы ни изменился состав кабинета, сам Медведев остается символом и реальным воплощением стабильности курса. Кроме того, у него большой политический опыт, опора на „Единую Россию“, гарантирующая большинство для проведения политики правительства в парламенте», — считает Орлов.

Однако и есть те, кто полагает, что политическая карьера Медведева закончится уже в марте 2018 года. Так, Добромелов уверен, что после президентских выборов начнется широкомасштабная реформа правительства, в которой Медведеву не будет места. «Система, по которой работает правительство, была создана еще в первой половине нулевых годов. За последние годы она превратилось в лоскутное одеяло. За одну и ту же сферу могут отвечать сразу несколько вице-премьеров. Так, туризм находится одновременно в ведении минкультуры, вице-премьера Ольги Голодец и вице-премьера Виталия Мутко. И таких примеров множество. Кроме того, в последние годы активно внедряется проектный подход, который никак не стыкуется с текущей системой», — говорит Добромелов. Дмитрий Медведев, как человек, который руководил кабинетом столько лет, просто не может быть локомотивом изменений. Кроме того, группа Алексея Кудрина, которая разрабатывает грядущие изменения, уже давно находится в конфликте с Дмитрием Медведевым. При этом политолог уверен, что Медведев в любом случае без работы не останется — ему дадут должность в корпорации или судебной системе.

Основные провалы Дмитрия Медведева. Почему его не отправят в отставку?

Дмитрий Медведев — крупный российский политик, который стал политиком в основном лишь благодаря тому, что в начале 90-х работал на Владимира Путина юридическим консультантом, то есть составлял договоры и занимался другой подобной рутиной, параллельно был преподавателем.

За какие иные заслуги Медведев мог получить нынешнюю должность? Назвать их невозможно. Медведев ничем примечательным не отличился, если не считать тот факт, что он был одним из основных деятелей в избирательном штабе Путина. Но он там был только по той причине, что собственно пригласил его Путин, так как собирал в Москве команду преданных лиц.

Медведев как президент и премьер

Медведев впервые как президент был несколько неожиданной фигурой и скорее даже вынужденной, так как по закону нельзя было избираться более чем на 2 срока подряд. Собственно в этом и есть причина того, что пришлось найти временную замену Путину.

Конечно, такой заменой мог быть лишь человек из его команды. Поначалу Путин видел в этой роли Игоря Сечина, но тот ратовал за переход в Роснефть, поэтому в итоге Путин останавливается на Медведеве. Выбор был не особо большой. Другие крупные соратники Путина на тот момент — Греф, Кудрин или Миллер, которые, как полагал Путин, находились на своих местах, то есть Медведев их место занять не мог.

Чем отличился Медведев?

Победил на выборах президента Медведев благодаря административному ресурсу и прежде всего поддержке со стороны Путина, у которого на тот момент был высокий рейтинг и ему доверяли. Фактически Путин говорил избирателям, что если вы выбираете Медведев, то политический курс сохранится.

Однако Медведев, когда стал главой правительства, сразу же заявил о масштабных реформах и об «инновациях» с «модернизацией». И еще, конечно, Медведев постоянно говорил, что России пора слезать с нефтяной иглы.

Сразу о последнем скажем, что за период правления Медведева Россия стала еще в большей мере зависеть от нефтяной иглы, то есть курс рубля стал буквально зависеть от цены на нефть, что мы видели в годы падения нефтяных цен, к примеру.

«Прогрессивные реформы»

Весь прогресс в годы деятельности Медведева — отказ от ламп накаливания, переименование милиции в полицию, а также резкое «реформирование» социальной сферы, то есть ликвидация десятков тысяч больниц и школ, особенно в глубинках. Медведев был тем еще «реформатором».

А чем закончились инновации и модернизации? Появились конторы вроде Роснано, которые на долгие годы вперед оставались убыточными для государства структурами, и выгоднее было бы их распустить в первый же год. Но Медведев, что ясно, не сдается.

Еще Медведев провел «либерализацию» уголовного кодекса. Суть либерализации заключалась в том, чтобы экономических преступников во многих случаях не заключать под стражу и иногда даже не судить, в отделаться штрафом. То есть Медведев дал зеленый свет преступности и призвал «не кошмарить бизнес». Завершились такие шаги тем, что мы наблюдали в Кемерово, к примеру.

Если всерьез рассмотреть деятельность Медведева, то ничего полезного в годы президентства реализовано не было. Складывается ощущение, что он является некой фигурой, которая вместо Путина берет на себя весь негатив. Такую роль он выполнял эффективно почти все время, за исключением период пенсионной реформы, когда его рейтинг совсем опустился вниз, что даже Путину пришлось объясняться с населением. Медведева слушать бы уже никто по поводу реформы не стал, так как он поддерживал самое резкое повышение пенсионного возраста.

А в отставку этого человека не отравят по одной простой причине: он делает то, что ждет от него правящий класс, так называема элита — экономическая и политическая — и сам президент. Это нужно четко понимать. Медведев не действует вопреки воле правящих кругов, а делает все в их интересах, которые, естественно, противоречат интересам простых людей.

Путин даст Медведеву орден, отправит в отставку и назначит «смотрящим» Кудрина

Премьер пожаловался, что министры его совсем не слушаются и к тому же саботируют указы президента

Исполнение многих поручений Владимира Путина затягивается на годы. 15 октября на это посетовал премьер Дмитрий Медведев. Так происходит из-за расхождения в позициях разных ведомств, заявил глава кабмина на совещании по вопросу исполнения поручений президента и правительства.

«Неисполненных поручений достаточно, к сожалению, по многим сроки переносятся по несколько раз, даже если речь идет о подготовке крайне важных законопроектов или других необходимых решений», — констатировал Медведев.

Он отметил, что в качестве оправданий традиционно приводятся такие аргументы, как сложность согласования, необходимость дополнительной проработки.

«Понятно, что расхождения в позиции могут быть. Это даже нормально, но для того, чтобы утрясти все эти составляющие, нужно проявлять усилия. На поиск уходит подчас очень много времени. Иными словами, это все растягивается на годы, также как подготовка подзаконных актов», — сказал Медведев.

Странно, когда премьер жалуется, что ничего не исполняется. Так и подмывает спросить: что ж это за премьер? Это третья беда России? Как раз задача любого премьера — добиваться, чтобы ведомства работали в одной упряжке с полной отдачей. Чтобы из кожи вон лезли, но добивались целевых показателей. Тем более что получают очень хорошие деньги, в отличие от всей страны.

А что происходит у нас?

У нас 14 октября Счетная палата представила Госдуме заключение на проект закона о федеральном бюджете на 2020−2022 годы. В документе объемом 279 страницы аудиторы усомнились в реалистичности достижения заявленного экономического роста, посетовали на невозможность полноценного отслеживания хода исполнения национальных проектов и увидели риски недостижения показателей по большинству госпрограмм.

Напомним, правительство ждет в 2020 году прироста ВВП на скромные 1,7%, а уже в 2021—2022 годах надеется на «прыжок» до 3,1% и 3,2% соответственно.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин на заседании бюджетного комитета Госдумы назвал такой скачок «малообъяснимым». «Мы считаем, что такого роста не будет», — сказал Кудрин.

Не будут, видимо, исполнены и нацпроекты — хотя бы потому, что их Медведев контролирует из рук вон плохо. Для этого предусмотрен единственный инструмент — отслеживание объема освоенных бюджетных средств. Но даже этот единственный показатель кабмин умудрился завалить. К концу августа чиновники «освоили» меньше 60% бюджета — это самый низкий показатель с 2012 года.

По сути, у нас бюджет лопается от профицита, от тех самых денег, которые принесла пенсионная реформа и повышение НДС. Но эти деньги, из-за неэффективного госуправления, экономика не в силах переварить.

Не лучше картина по госпрограммам. По оценкам Счетной палаты, в 2020 году по 15 госпрограммам есть риски недостижения до 10% показателей, по семи госпрограммам — от 10% до 20%, по пяти — от 20% до 30%, по девяти — более 30%. Похожая ситуация прогнозируется и для 2021−2022 годов.

Наконец, самая скандальная ситуация складывается с пенсиями. Счетная палата обратила внимание на то, что правительство с 2019 года исключило из прогноза социально-экономического развития России показатель «среднегодовой размер пенсии». По мнению аудиторов, сделано это не просто так.

«Учитывая, что индексируются только пенсии неработающих пенсионеров, параметры пенсионного обеспечения, заложенные в прогнозе, могут не обеспечить достижение цели указа № 204 (майский указ президента 2018 года) по реальному росту пенсий», — считают аудиторы.

Как говорится, вот тебе и Юрьев день — приехали. Уже и пенсионный возраст повысили, и экономика от денег захлебывается — а жить лучше не становится. И только Медведев жалуется на бессовестные ведомства, которые отлынивают от работы.

Может, Медведев таким образом сигнализирует Путину? Мол, устал, наградите орденом Дружбы и отправьте в отставку? Что на самом деле стоит за словами премьера?

— Искать за словами или действиями Медведева второе дно — это примерно то же самое, что нырять в пустой бассейн, — считает научный руководитель Института проблем глобализации, академик РАЕН, доктор экономических наук Михаил Делягин. — Премьера нужно понимать буквально, дословно. Медведев, я считаю, на пятнадцатом году пребывания в высшем эшелоне российской власти вдруг обнаружил, что не справляется со своими прямыми служебными обязанностями.

То, что для страны было очевидно давным-давно, до него дошло только сейчас. И он чистосердечно на это жалуется.

Ну, не делают его подчиненные то, что должны делать. А то, что работа премьера заключается в организации этих самых подчиненных — или их замене, при необходимости, — этого Медведев, судя по всему, просто не знает.

Подчиненные премьера саботируют указы Путина — президент, возможно, за это выволочку сделал. И теперь Медведев говорит: вот смотрите, они не работают — что вы ко мне предъявляете претензии?!

«СП»: — Почему Медведев, тем не менее, остается премьером?

— Медведев — это моя гипотеза — выиграл чрезвычайно жесткий конкурс. Ведь премьер-министр — уникальная позиция. Если с президентом что-то случится, премьер становится и.о. президента.

Поэтому премьером в России может быть только человек, который ни при каких обстоятельствах не сможет стать президентом. Человек, способный занять пост премьера РФ, должен обладать уникальными качествами — и господин Медведев ими обладает. Эти качества — неспособность ни на что — он подтверждает каждым своим заявлением.

«СП»: — Тем не менее, в октябре политолог Валерий Соловей заявил в Telegram-канале, что в Кремле идет подготовка к транзиту власти, над этим работают специальные группы, которые уже наметили 40 различных вариантов. Однако наиболее вероятным кандидатом в президенты якобы является Медведев — при этом Путин сохранит полноту власти, возглавив Госсовет. Ваша теория с этим сценарием расходится — или нет?

— После того, как Медведев отказался от власти в 2011 году, мне неизвестны серьезные аналитики, которые бы снова прочили его в президенты.

По слухам, когда Медведев становился техническим президентом, к нему пришли либералы с намеком, что можно было бы стать настоящим президентом — для этого достаточно отправить правительство Путина в отставку. И Медведев якобы четко дал им понять: этот человек для меня сделал все, я под него копать не стану, но если вы мне принесете власть на блюдечке с голубой каемочкой, я от нее не буду отказываться тоже.

Так вот, по рассказам, которые ходят среди государственного аппарата, летом 2011 года российский либеральный клан эту самую власть Медведеву на блюдечке принес. В чем это выражалось, я говорить не могу — это технология власти. Но ему достаточно было сказать «да», или даже ничего не говорить, а просто молча кивнуть головой — и машина бы завертелась.

И может быть — с высокой степенью вероятности — Медведев обрел бы всю полноту власти. Но господин Медведев власть не взял.

Понятно, это легенда — я там свечку не держал. Тем не менее, после того как он сам отказался от власти, и выдвинул Путина в президенты в сентябре 2011 года — это стало доказательством, что такой человек президентом быть не может.

«СП»: — Получается, как бы плохо не складывались дела в экономике, как бы ни проседали пенсии — Медведев на премьерской позиции несменяем до ухода Путина?

— Нет, совершенно необязательно. Любого человека можно довести до белого каления, и Путина тоже. Глава государства не является человеком, у которого можно кол на голове чесать бесконечно. Вполне возможно, негативные черты Медведева однажды перевесят позитивные.

Но надо понимать: подобно тому, как переназначение правительства Медведева в 2018 году вызвало шок и стало важным фактом возникновения в обществе недоверия к Путину — точно так же отставка Медведева вызовет волну позитивных эмоций и надежд. Так что, когда все будет совсем плохо, достаточно просто отправить Медведева в отставку — и на какое-то время ситуация нормализуемся.

— Претензии к Медведеву возникают регулярно — именно как к неэффективному премьеру, — говорит секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук Сергей Обухов. — Более того, обрушение рейтингов власти после выборов Путина связано не только с пенсионной реформой. Замеры показывают, что еще одна причина — сохранение на премьерском посту Медведева — неэффективного, но удобного для Путина.

Замечу, оппозиция и КПРФ замахивались на постановку вопроса об отставке правительства, но потом, в силу разных причин, отказались от этого. Сначала из-за атаки Запада на Крым, потом из-за того, что «Единая Россия» захватила в парламенте конституционное большинство с помощью одномандатников, и сделала невозможной саму постановку вопроса.

Видимо, отставка придерживается самим Путиным как крайний случай. На деле, кадровый застой, воспроизводство сыновей на кадровых позициях, тотальная несменяемость верховной власти, контролирование верхушками кланов всего и вся, включая Медведева — все это приводит к тому, что общество гниет.

Была бы нормальная сменяемость власти — давно были бы обозначены приоритеты, давно бы с премьера спрашивали. Но поскольку власть несменяемая, а выборы превращены в фикцию — пока все не обрушится и не сгниет, ничего не изменится.

Как Медведев стал самым неуязвимым политиком России

Сразу несколько СМИ написало о том, что Владимир Путин может сменить правительство еще до президентских выборов. Медиа даже составляют списки кандидатур, которые могут заменить Медведева на посту премьера. Большой материал на эту тему на прошлой неделе опубликовала «Газета.ru», после этого тему подхватил телеканал «Дождь». Подогревает слухи и уход на прошлой неделе с поста главы антикоррупционного управления Кремля Олега Плохого. Ожидается, что назначенный на его место Андрей Чоботов может инициировать антикоррупционную чистку кабинета министров Медведева. Критика Путиным вице-премьера Аркадия Дворковича и дисциплинарное взыскание министру транспорта Максиму Соколову из-за ситуации вокруг «ВИМ-АВИА» усилили ощущение политической турбулентности вокруг правительства.

Вместе с тем прогнозы о грядущей отставке Медведева появляются чуть ли не с первого дня его назначения на пост в 2012 году. И каждый раз они заканчивались ничем. Эксперты выделяют несколько причин, по которым Дмитрий Медведев будет еще долго оставаться на своем посту.

1. Лояльность

И первая причина — это доверие президента. Директор центра политических исследований финансового университета Павел Салин относит Медведева к числу «непотопляемых». «На высшем уровне осталось очень мало людей, которым президент доверяет. Среди них — Дмитрий Медведев и глава Росгвардии Виктор Золотов», — говорит Салин. Директор аналитической компании «Минченко консалтинг» Евгений Минченко полагает, что при наиболее вероятном сценарии Медведев останется премьером и на четвертом сроке Владимира Путина. «Медведев уступил Путину президентское кресло в 2011 году, тем самым доказал свою лояльность таким способом, каким больше не мог доказать никто», — говорит политолог.

2. Слабость

Вторая причина долгой «живучести» Медведева — это его «слабость». «Медведев мастерски освоил стратагему в стиле айкидо «ослабить себя, чтобы сохраниться», — говорится в докладе Евгения Минченко «Политбюро 2.0». Гендиректор агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов уверен, что свою роль сыграли и массированные медийные атаки на Медведева, которые происходили в ближайшее время: президент не любит принимать решение под давлением тех или иных групп.

3. Стабильность

Третья причина — Медведев демонстрирует стабильность и преемственность курса. Критика и даже замена отдельных министров будет происходить постоянно, однако Медведева это не затронет. Директор института прикладных политических исследований Григорий Добромелов считает, что критика в адрес Соколова и Дворковича носит ритуальный характер. Высшие должностные лица традиционно получают нагоняй от президента в случае той или иной кризисной ситуации — так Владимир Путин показывает, что держит всё под контролем. Однако премьер в таких случаях всегда выводится из-под удара. «Как бы ни изменился состав кабинета, сам Медведев остается символом и реальным воплощением стабильности курса. Кроме того, у него большой политический опыт, опора на „Единую Россию“, гарантирующая большинство для проведения политики правительства в парламенте», — считает Орлов.

Однако и есть те, кто полагает, что политическая карьера Медведева закончится уже в марте 2018 года. Так, Добромелов уверен, что после президентских выборов начнется широкомасштабная реформа правительства, в которой Медведеву не будет места. «Система, по которой работает правительство, была создана еще в первой половине нулевых годов. За последние годы она превратилось в лоскутное одеяло. За одну и ту же сферу могут отвечать сразу несколько вице-премьеров. Так, туризм находится одновременно в ведении минкультуры, вице-премьера Ольги Голодец и вице-премьера Виталия Мутко. И таких примеров множество. Кроме того, в последние годы активно внедряется проектный подход, который никак не стыкуется с текущей системой», — говорит Добромелов. Дмитрий Медведев, как человек, который руководил кабинетом столько лет, просто не может быть локомотивом изменений. Кроме того, группа Алексея Кудрина, которая разрабатывает грядущие изменения, уже давно находится в конфликте с Дмитрием Медведевым. При этом политолог уверен, что Медведев в любом случае без работы не останется — ему дадут должность в корпорации или судебной системе.

Медведеву не место в кресле премьера: политолог оценил причины терпения Путина

Известный российский политолог Николай Платошкин уверен, что Дмитрий Медведев, находясь в последние годы на посту премьер-министра, успел полностью доказать свою неэффективность в этой должности и дискредитировал себя и свою команду последними действиями.

Политолог в своих суждениях исходит из того, что основная задача главы правительства заключается в способствовании росту экономики, однако российская национальная экономика растет лишь на уровне 1%, при этом эксперты все чаще фиксируют падение реальных доходов граждан, что можно считать прямым показателем того, в каком положении находится реальный экономический сектор. Да и 1-процентный рост экономики, уверен Платошкин, это не просто низкий показатель – это вообще ничто. Исходя из этих данных эксперт приходит к одному неутешительному выводу: Дмитрий Медведев и члены его правительства работают совсем не в интересах России.

Разумеется, на этом фоне снова становится актуальным вопрос, который многие аналитики, политологи и даже оппозиционные политические деятели задавали неоднократно: почему российский президент Владимир Путин до сих пор не решается отправить в отставку Медведева и членов возглавляемого им Кабинета министров? В этом случае, считает политолог, существует лишь два конкретных варианта ответа.

Во-первых, Путин вполне может воспринимать Дмитрия Медведева как основного конкурента в борьбе за власть после окончания своих президентских полномочий. Не исключено, отмечает Платошкин, что для Путина намного важнее иметь возможность контролировать Медведева и его политические действия, чем факт исполнения прямых обязанностей премьер-министра. В этом смысле с политологом можно было бы и не согласиться, тем более, что после знаменитой «рокировки» и избрания Медведева на пост президента страны, он впоследствии совершенно спокойно и безболезненно отступил, не став устраивать предвыборную борьбу за власть и позволив Владимиру Путину снова занять президентское кресло. Мнение о том, что президент доверяет Медведеву как себе, не ново и в широких экспертных кругах.

Второй вариант ответа, как считает политолог, может лежать как раз в указанной выше плоскости. То есть, премьер просто исполняет все то, что требует от него президент. Аналитики и обозреватели, к примеру, ранее неоднократно обращали внимание некоторую нелогичность в действиях главы государства, который издает очередной указ и поручает его исполнение все тем же должностным лицам, которые прежде в прямом смысле провалили исполнение прежних его указов.

В этой связи, отмечает Николай Платошкин, возникает вполне резонный вопрос существует ли вероятность того, что президент и сам не особо стремится к тому, чтобы его указы выполнялись? В этом смысле речь уже идет о своего рода балансе между заботливым президентом, который печется об интересах граждан страны и неисполнительным безответственным (разумеется, исключительно напоказ) правительством во главе с Медведевым, в адрес которого всегда можно направить чрезмерный поток критики и негатива со стороны общественности, недовольной отсутствием подвижек в развитии страны и экономики. «И указы в пользу народа не выполнены, и президент при этом не утратил доверие, а остался в глазах населения хорошим лидером». – поясняет ход своих мыслей эксперт.

Разумеется, мнение Николая Платошкина – лишь одно из многих, поскольку политологи в последние месяцы получают все больше поводов расценивать действия российских властей по самым разным критериям. К примеру, некоторые из них не согласятся с известным коллегой и отметят, что в случае с рекордным терпением Путина и его неготовностью отправить правительство в отставку большую роль играет обычный человеческий фактор. То есть, не может глава государства уследить за всеми без исключения процессами в стране, тем более, что в последнее время всерьез озабочен именно внешней политикой. Да еще и правительство, неоднократно обвиненное в манипуляции ключевыми показателями, вполне может продолжить преподносить президенту ситуацию с более выгодной для себя стороны.

Подписывайтесь на наш канал в «Яндекс.Дзен» и будьте в курсе самых интересных и общественно значимых событий и мнений.

Патриот России и Советского Союза

Популярные публикации

Последние комментарии

Почему не отправляют в отставку непопулярное правительство Медведева

Правительство все больше похоже на старый, плохо работающий и безнадежно забитый грязью фильтр, который не меняют за неимением нового

Публикация данных социологических опросов, которые свидетельствуют о желании большинства граждан России сменить правительство, едва ли могут удивить. Правительство в России всегда было малопопулярно.

В чем же оригинальна нынешняя ситуация?

Оригинальность в неуправляемости происходящего. Правительство Медведева так очевидно непопулярно, что хорошо бы его уже сменить, и это ставит Владимира Путина в неловкое положение: уволить правительство — значит поддаться давлению, не увольнять — значит солидаризироваться с ним, усиливая тем самым недоверие и к себе лично. И то и другое неприятно и чревато проблемами в будущем. Тем не менее, пока Медведев сохраняет свой пост и, возможно, эта ситуация изменится еще не скоро.

Правительство Медведева

Правительство Медведева было непопулярно еще до президентских выборов и одно из ожиданий даже вполне лояльной части населения от них заключалось в смене правительства. Но по внутриаппаратным или личным причинам Путин решил оставить Медведева и после выборов, что, как кажется, и изменило всю ситуацию.

Несколько лет граждан России приучали к мысли, что все хорошее — от президента, а все плохое —от правительства, в котором «засели либералы». И вдруг после выборов Путин переназначает Медведева и почти весь кабинет, демонстрируя свое доверие к структуре и персоналиям, которые у населения не вызывают никакого доверия и не пользуются никакой популярностью.

Вполне возможно, что в Кремле даже и не задумались, насколько сильно это было «против шерсти», против общественных настроений. Впрочем, чему удивляться, если Силуанов публично признается, что не думал, насколько сложным окажется обсуждение «пенсионной реформы»? Похоже, за годы сверхпопулярности Путина и российской власти в его лице, чиновники окончательно перестали обращать внимание на такие мелочи, как общественные ожидания и запросы.

Повышение пенсионного возраста, называемое в официозных кругах «пенсионной реформой» — это важнейший этап в отношениях власти и общества за последние годы и его истинное значение мы поймем позже. Казалось бы, вот зачем Путину было нужно сохранять после своего переизбрания это непопулярное правительство: чтоб обвинить его в непопулярной реформе и наконец отправить в отставку, вызвав этим хоть какой-то подъем энтузиазма и добрых ожиданий у россиян. И вроде бы к этому дело и шло: всё лето партии думской оппозиции дружно ругали правительство и обещали избирателям, что президент не допустит повышения пенсионного возраста, разберется и накажет тех, кто осмелился так обидеть народ.

Но развязка была действительно неожиданной: второй раз меньше чем за год Путин вышел из-за кулис и фактически взял на себя ответственность за все происходящее, поддержав Белый дом. Естественно, единение с непопулярным кабинетом министров в итоге отразилось на рейтингах президента: популярный в среде радикальных критиков власти тезис о том, что разницы между президентом и правительством нет и это одна компания, стал распространяться в значительно более широких кругах, усиливаемый обидой за очевидное предательство — для того ли миллионы людей, добровольно ли или принудительно, пришли в марте на избирательные участки и поддержали Путина, чтоб он потом с ними так поступил?

Вынужденная несменяемость

Почему Путин не может просто взять и отправить в отставку правительство Медведева?

На самом деле, причин тому очень много, но все они лежат за пределами публичной политики.

Начать надо с того, что по понятиям нашей элиты ни Медведева ни других министров нельзя просто так взять и уволить. Это рядового человека в любой момент можно так или иначе, но выставить на мороз в чем мать родила и ничуть не беспокоиться, как он дальше будет жить. Не так с чиновниками: их всех надо пристроить, причем — на хорошие должности.

Особенно сложно пристроить куда-то заслуженного соратника и бывшего президента Медведева. Под него сначала надо сконструировать значимый и солидный пост и только потом убирать его с правительства. Министрам и вице-премьерам тоже надо что-то предложить, а все популярные «кормушки» уже распределены между нужными людьми и организовать хотя бы десять престижных и доходных синекур не так-то просто.

Но гораздо острее стоит другой вопрос: кого назначить вместо?

Технический глава правительства сейчас Путину совершенно не выгоден — при незаметном премьере за все плохое отвечает президент и никто больше. Сейчас бы Путину пригодился авторитетный и широко известный политик, который бы воспринимался как самостоятельная фигура, из которого потом можно было бы сделать отличного «мальчика для битья». Но, во-первых, где? Относительно известны среди населения в правительстве только Сергей Лавров и Сергей Шойгу, но ни один из них не выглядит специалистом по экономике и социальным делам, да и популярность их локализована в среде ура-патриотической общественности.

Предположим, назначение премьером Шойгу или Лаврова даже и вызовет короткий всплеск энтузиазма и ожиданий перемен, но с учетом непростых социально-экономических условий можно ожидать скорого и глубокого падения популярности нового кабинета. В итоге последние популярные фигуры в окружении Путина исчезнут и он останется один на один со всеми проблемами внутренней и внешней политики.

Во-вторых, кто бы ни был новым премьер-министром, его назначение и формирование кабинета предполагает сложнейшую систему гармонизации интересов различных групп в окружении президента. С учетом сложных взаимоотношению между кланами во власти, этот процесс может оказаться не только длительным и тяжелым, но даже и разрушительным для всей властной вертикали.

В-третьих, премьер-министр с зачатками личной популярности может оказаться слишком амбициозным и в решающий момент предпочесть спасать свою репутацию и свои перспективы, а не подставлять плечо президенту. Это, как кажется, главные препятствия на пути Сергея Собянина к высокому посту. Кроме того, в его случае возникает вопрос, кому оставить Москву. Учитывая значение столицы в жизни России, от ответа на него слишком многое зависит, а с кандидатурами у власти плохо. Достаточно посмотреть, какого тусклого чиновника ведут на пост главы Санкт-Петербурга, чтоб оценить масштаб кадрового голода внутри системы.

Отложенная жертва

Самый простой способ для президента не множить проблемы — тянуть время и ничего не менять, что собственно и происходит. Несмотря на то, что разница между президентом и правительством все менее различима, правительство все-таки берет на себя некоторое количество негатива, который в иной ситуации обрушился бы прямо на президента. Правительство сегодня — это старый, плохо работающий и безнадежно забитый грязью фильтр, который не меняют потому, что нового нет, а наличие хоть такого фильтра лучше, чем его отсутствие.

Сейчас-то, задним числом, понятно, почему радикальные перемены в правительстве не последовали сразу после выборов: после повышения пенсионного возраста любой кабинет и любой премьер были бы столь же непопулярными, и к началу 2019 года запрос на перемены был бы таким же острым, какой он и есть сейчас.

Возможно, снова и снова оставляя Медведева на высокой должности, Путин просто имеет в виду, что впереди гораздо более серьезные испытания для населения и его отношения к власти. Повышение пенсионного возраста — это далеко не последний неприятный сюрприз. В таком случае логично тянуть время и воспользоваться услугами верного Медведева по полной программе — чтоб он взял на себя по максимуму и ушел в отставку тогда, когда ситуация будет совсем уж напряженной.

Крайний шаг

Отставка правительства в нынешней ситуации — это крайний шаг, который можно делать один раз за много лет. Это ранний Путин на фоне роста своего рейтинга мог позволить себе роскошь иметь технических премьеров и менять одного на другого по мере надобности. Теряющий популярность Путин вынужден относиться к смене правительства с преувеличенной осторожностью: если сделать всё не вовремя и не угадать с кадрами, то вместо передышки он может получить совсем иное — еще более сильное обрушение собственного рейтинга на фоне разочарования людей от нового правительства, и от премьера, и от самой ситуации кадровой чехарды.

Но даже если удастся угодить людям с новым премьером, трудно представить ситуацию, при которой экономика России вдруг пошла бы на поправку и людей охватил оптимизм. В условиях нарастания социально-экономических трудностей даже самый популярный деятель путинского окружения в считанные месяцы может оказаться еще более токсичным премьером, чем Медведев.

В отличие от первых президентских сроков, смена правительства сейчас или в обозримом будущем — это предвестие больших перемен на всех уровнях, даже если сделано все будет в попытке сохранить стабильность. За много лет фигурирования в верхних строчках табели о рангах Медведев все-таки стал одной из системообразующих фигур нынешнего режима. Поэтому его нельзя заменить безболезненно для президента, притом что и менять-то, как уже говорилось, особо не на кого: кроме бывших и действующих охранников и постаревших друзей молодости в резерве у Путина никого не осталось.

Федор Крашенинников, политолог, публицист

Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector